El 2012 no será un año fácil para las provincias. La desaceleración económica que sufre el país está afectando las cuentas de los distritos, que ya desplegaron varias estrategias para aumentar su recaudación. Las dos principales son la emisión de deuda y la suba de impuestos, dos temas en los que Neuquén ya avanzó. Algunas también lanzaron complejos ajustes e incluso evaluaron leyes de emergencia económica, como fue el caso de la provincia de Buenos Aires.
Ante este panorama, el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) publicó un trabajo con tres escenarios posibles para el resultado fiscal de las provincias. En el primero de ellos, el más optimista, “el gasto evidencia una desaceleración respecto a los valores observados hasta el momento (del orden del 32% interanual) y pasa a crecer al mismo ritmo que los ingresos, esto es, un 27%. Un escenario intermedio plantea un crecimiento del 30% (unos puntos menos que el actual, si bien estaría por encima del aumento en los recursos); mientras que el último escenario considera que el gasto continúa creciendo a la misma tasa a la que lo ha hecho durante los primeros cinco meses del 2012, un 32%”. En los tres cuadros hay déficit, que oscila entre los 34 mil y los 47 mil millones de pesos.
Para los tres escenarios “se proyecta un crecimiento de los ingresos totales del conjunto de jurisdicciones del orden del 25% anual (unos puntos por debajo del crecimiento de los ingresos de la Nación, debido a la importante desaceleración en el crecimiento tanto de los recursos coparticipados como de los ingresos propios que se está observando para gran parte de los gobiernos subnacionales)”.
Escenarios
Según sostiene el informe del Iaraf, de los tres casos resultan resultados primarios deficitarios, que pueden variar entre los $20.000 millones y los $33.000 millones. “Agregando los intereses de deuda, quedan niveles de déficit fiscal mayores aún, que podrían ubicarse entre los $25.000 millones y los $38.000 millones, dependiendo de la trayectoria que tenga el gasto público en el consolidado provincial. En términos del PIB, este resultado fiscal negativo se ubicaría entre el 1% y el 1,5%.
Por su parte, incorporando los vencimientos por amortización de deuda necesidades fiscales totales de los fiscos provinciales podrían llegar durante el 2012 a ubicarse entre los $34.000 millones y los $47.000 millones (1,3% y 1,9% del PIB).
Financiación
“Con relación a las fuentes de financiamiento con las que pueden contar las provincias, evidentemente que estas son bastante más acotadas que las del gobierno nacional. En principio, se considera que podrían llegar a colocar deuda en mercados privados por un monto cercano a los $16.000 millones y, a su vez, podrían aumentar su recaudación en cerca de $7.000 millones como resultado de las reformas y aumentos tributarios que las principales jurisdicciones están llevando adelante”, reseña el trabajo.
Haciendo uso de esos fondos, el bache financiero a cubrir para las provincias quedaría entre los $11.000 y los $24.000 millones.
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